连年来，东莞以“科技改进+先进制造”为中枢导向，延续鼓舞电子信息、高端装备制造、新材料等要点产业强链补链。通过招商引资、招才引智，缓缓推动传统企业转型升级以及增强我市制造业才气。

东莞参加2025两会工夫，东莞市政协常委、市新阶联会长冯敏治带来了《对于立产值税收过渡期机制破解镇街招商内卷困局的提案》。冯敏治建议，开垦产值税收过渡期机制，为镇街竞争装上“缓冲阀”，既能缓解存量搬动阵痛，又能教唆资源向增量改进汇注。

【问题】

镇街竞争内卷困局待解

冯敏治指出，在招商引资推行中，东莞各镇街为完成窥察想法，大批存在“互挖存量企业”的零和博弈景色，导致产业布局同质化，与“作念增量、提质料”的总体标的形成背离，制约高质料发展，又酿成镇街产业定位浑沌化，亟须开垦商场统筹机制。“咱们要给镇街一些战略限定，突破内卷招商的困局，让镇街粗略放置推动产业汇注。”

在冯敏治看来，出现这种逆境有四个原因：一是全市零落全市企业眷注机制，对于市内或镇内企业发展需要掌抓不及。二是东莞历来是承载深圳高新企业溢出的优先地，然而跟着深圳市束缚加大产业和企业管控并提供优质的低老本空间，深圳企业流出有所减缓。三是GDP窥察导向，导致各镇街念念方设法完成窥察任务。四是商场导向，部分企业如实存在增资扩产需求，本来区域未能悠闲产业空间需求，或者是不同镇街如实存在有更优的产业集群的情况。

【建议】

开垦产值税收过渡期机制

“此类‘拆西补东’的招商容貌，对于我市经济发展来说莫得形成增量。”冯敏治眷注到，江浙部分地区发展流程中也存在肖似的情况，当地的作念法对东莞具有鉴戒真谛。

江苏“飞地经济”容貌，突破原有行政区画箝制，通过跨区域的行政经管和经济开发，达成资源互补、经济和谐发展。杭州滨江-富阳终点衔尾区明确建议开垦“产业改换利益分享机制”，条款对跨区域搬动企业的税收实行“存量保留、增量分红”的原则。搬动企业产生的税收增量部分，按“4321”比例（第1年迁出地40%、相接区60%，第2年30%/70%，第3年20%/80%，第4年全归相接区）；产值窥察折算：搬动企业前3年首付按50%计入迁出地窥察基数。

冯敏治建议，开垦科学的利益缓冲机制。以该机制为突破口，推动东莞从“拼战略抢企业”转向“优生态育集群”，为粤港澳大湾区产业协同发展探路。 

对于税收过渡期决议，他建议构建“三类三级”产值税收过渡期机制。其次，落实实行监控包袱。需要明确具体部门进行监管，包括搬动落地报备到过渡期监管。他建议分步鼓舞，先在松山湖、滨海湾等区域先行试点，缓缓开垦搬动企业分级目次库，终末形成“过渡期+产业链协同”的完好意思战略体系。   

采写：南齐记者 李晓艺

照相：南齐记者 刘媚赌钱网官网